關于印發《中國有色金屬工業西安勘察設計研究院領導干部鼓勵激勵辦法（試行）》《中國有色金屬工業西安勘察設計研究院領導干部容錯糾錯辦法（試行）》《中國有色金屬工業西安勘察設計研究院領導干部能上能下辦法（試行）》的通知
院各單位、子公司：
? ? ? ? 根據陜西有色金屬控股集團有限責任公司貫徹落實“三項機制”的有關要求，結合我院實際，制定《中國有色金屬工業西安勘察設計研究院領導干部鼓勵激勵辦法（試行）》《中國有色金屬工業西安勘察設計研究院領導干部容錯糾錯辦法（試行）》《中國有色金屬工業西安勘察設計研究院領導干部能上能下辦法（試行）》，經院黨委同意，現印發給你們，請組織認真學習，抓好貫徹落實。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中共中國有色金屬工業西安勘察設計研究院委員會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2017年8月11日
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中國有色金屬工業西安勘察設計研究院
領導干部鼓勵激勵辦法（試行）
? ? ? ? 第一條 為協調推進“四個全面”戰略布局和落實五大發展理念，按照習近平總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“一個扎實”要求，堅持“三個區分開來”，為進一步鼓勵激勵領導干部勇于擔當、主動作為，充分調動領導干部干事創業的積極性，努力營造全院上下想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，根據陜西有色金屬控股集團有限責任公司（以下簡稱陜西有色集團）貫徹落實“三項機制”的有關要求，結合我院實際，制定本辦法。
? ? ? ??第二條 領導干部鼓勵激勵工作堅持實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結合、獎優罰劣，分級管理、簡便易行的原則。
? ? ? ? 第三條 領導干部鼓勵激勵工作，以年度考核為主要依據，充分運用年度考核、平時考核、綜合研判等結果。
? ? ? ??第四條 領導干部鼓勵激勵包括評優評先、考核獎勵、選拔重用等。
? ? ? ? 第五條 評優評先方面
? ? ? ??（一）對年度考核結果排名靠前的單位和部門，院里在評先樹優方面，對所在單位和部門的有關領導干部予以優先考慮。
? ? ? ? （二）對連續三年考核結果排名靠前的單位和部門，有關領導干部符合中央、省、省國資委、陜西有色集團評先樹優條件的，院里予以優先考慮。
? ? ? ??第六條 考核獎勵方面
? ? ? ??(一) 對領導干部個人受到黨中央、國務院、國家部委表彰的，一次性獎勵2萬元。受到省委、省政府、省國資委表彰的，予以1萬元獎勵。受到陜西有色集團表彰的，予以3000元獎勵;對單位或部門受到黨中央、國務院、國家部委表彰的，對負責對應業務的領導干部予以1萬元獎勵。受到省委、省政府、省國資委表彰的，予以3000元獎勵。受到陜西有色集團表彰的予以1000元獎勵。
? ? ? ? （二）在院年度目標績效考核綜合得分排序靠前的單位或部門且獲得當年院“先進集體”稱號的，對該單位或部門負責人予以3000元獎勵。
? ? ? ??第七條 選拔重用方面：
? ? ? ? （一）在落實五大發展理念，實現“追趕超越”等方面做出突出貢獻，受到黨中央、國務院、省委、省政府、省國資委、陜西有色集團表彰的領導干部，優先選拔重用。
? ? ? ??（二）對連續三年獲得年度目標績效考核優秀等次的單位或部門，經院黨委研究，在干部選拔任用上給予傾斜。
? ? ? ? ?(三) 擬選拔重用的領導干部，任現職期間年度考核結果應為良好以上等次。領導干部正職擬選拔重用的，所在部門近三年應獲得一次年度目標績效考核優秀等次。
? ? ? ? （四）對在生產經營、安全環保、黨的建設、管理創新、科技創新等方面做出突出貢獻，受到黨中央、國務院、省委、省政府、省國資委以及陜西有色集團表彰的領導干部，在干部選拔任用上給予傾斜。
? ? ? ??（五）對貫徹落實陜西有色集團和院戰略部署，推動企業改革發展成效特別顯著的領導干部，可破格選拔重用。
? ? ? ? 第八條 領導干部鼓勵激勵工作在中國有色金屬工業西安勘察設計研究院黨委領導下組織實施。?
? ? ? ??第九條 院各控股子公司可參照本辦法，制定本公司的具體辦法。
? ? ? ? 第十條 本辦法由中國有色金屬工業西安勘察設計研究院黨委解釋。
? ? ? ??第十一條 本辦法自印發之日起施行。?
中國有色金屬工業西安勘察設計研究院
領導干部容錯糾錯辦法（試行）
? ? ? ? 第一條 為協調推進“四個全面”戰略布局和落實五大發展理念，按照習近平總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“一個扎實”要求，堅持“三個區分開來”，努力營造銳意改革、勇于創新、敢于擔當、合理容錯的良好環境，充分調動領導干部干事創業的積極性，根據陜西有色金屬控股集團有限責任公司貫徹落實“三項機制”的有關要求，結合我院實際，制定本辦法。?
? ? ? ??第二條 容錯糾錯是指對領導干部在經營管理和改革創新過程中出現偏差失誤，但符合法律法規和政策規定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。
? ? ? ? 第三條 容錯糾錯應當準確把握政策界限，鼓勵探索創新，把領導干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來;嚴格依法履職，把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；杜絕以權謀私，把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。
? ? ? ??第四條 建立合理容錯機制。把支持企業改革發展與嚴格執紀相結合，正確處理執行政策、嚴明紀律與調動和保護干部積極性的關系，歷史辯證地分析干事創業中的失誤和偏差，綜合考慮問題發生的背景原因、動機目的、政策依據、情節輕重和性質后果等方面因素，認真甄別、準確研判、妥善處置。?
? ? ? ? 第五條 出現下列情形之一的，可以進行容錯：
? ? ? ?（一）在推動各項改革試點工作中，因政策界限不明確、無先例可循，出現失誤和偏差的；
? ? ? ?（二）在實施企業兼并重組具體工作中，符合法律法規和國家有關政策，適應企業發展方向和產業轉型升級要求，履行了審批程序，但造成國有權益一定損失或引發矛盾出現群體性上訪事件的；
? ? ? ?（三）在推進混合所有制經濟發展，探索與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合中，因無先例可循或政策界限不明確造成失誤、偏差，但經過嚴格的評估和審核程序，個人未從中謀取私利、未造成國有權益重大損失的；
? ? ? ?（四）在生產經營管理過程中，雖然按照法律和制度規定，履行了嚴格的認證、審批和決策程序，但由于政策變化或不可預知的市場風險，給企業造成一定損失或帶來負面影響的；
? ? ? ?（五）在落實創新驅動發展戰略中，在技術創新、產品創新、管理創新和商業模式創新方面，因缺乏經驗、先行先試出現的探索性失誤的；
? ? ? ?（六）在調整優化企業投資結構，推進轉型升級過程中，因國家政策調整或上級決策部署變化而發生損失或出現負面影響的；
? ? ? ?（七）在推動重大項目投資建設中，雖履行了嚴格的認證審批程序，但因無法預告的不確定性因素而未能達到原計劃效果或造成一定損失的；
? ? ? ?（八）在處置突發事件或完成急難險重工作任務中，因攬責涉險、主動作為，出現一定失誤或非議行為，但事后及時補正的；
? ? ? ?（九）在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發信訪問題的；
? ? ? ?（十）因自然災害等不可抗力因素，工作未能達到預期效果或造成損失的；
? ? ? ?（十一）工作中出現失誤、錯誤和過失后，能主動糾錯，挽回損失和影響的；
? ? ? ?（十二）雖被媒體曝光造成負面影響，但無主觀故意，屬工作方式方法不當的；
? ? ? ?（十三）其他符合容錯的情形。?
? ? ? ? 第六條 容錯認定工作按照以下程序進行：
? ? ? ?（一）提出申請。相關領導干部受到問責追責時，認為符合容錯糾錯情形之一的，可以按照干部管理權限向組織部提出書面申請。
? ? ? ? （二）調查核實。組織部受理申請后，應當會同相關部門開展調查核實，廣泛收集相關證據材料，充分聽取個人申訴意見，實事求是地開展調查，必要時組織有關部門或專家委員會評估鑒定，在 30個工作日內出具書面調查報告。
? ? ? ??（三）認定反饋。調查核實結束后，組織部應當以事實為依據，以紀律規定和法律法規為準繩，經院黨委研究同意后，作出容錯糾錯認定結論并反饋給申請部門或個人。認定容錯的應當在一定范圍內公開；不符合容錯認定條件的，應當在容錯認定結論作出后10個工作日內給予解釋答復。
? ? ? ? 第七條 對容錯的領導干部，可在以下方面不受影響：
? ? ? ?（一）年度考核；
? ? ? ?（二）黨風廉政建設責任制考核；
? ? ? ?（三）提拔任用、職務職稱晉升；
? ? ? ?（四）個人評先評優；
? ? ? ?（五）黨代表、職工代表和后備干部資格。?
對確需追責的領導干部，根據有關規定可以減責，酌情從輕、減輕處分或組織處理。有影響期的，影響期結束后提拔任用不受影響。
? ? ? ? 第八條 健全糾錯改正機制，對于工作中存在過錯或失誤的領導干部，應采取以下措施：
? ? ? ?（一）抓早抓小，加強監督。對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正；對普遍存在的共性問題，有針對性地教育引導，完善制度機制。
? ? ? ?（二）查找原因，糾正錯誤。出現失誤、偏差的領導干部，應當總結經驗教訓，找準問題、剖析原因、提出解決辦法。出現失誤、偏差的領導干部所屬的單位和部門應當完善制度，搞好科學認證，減少決策失誤，避免再犯類似錯誤。負責提出改制方案、重點項目、重要決策審批意見的單位和部門應當與該單位與部門一起具體處理糾錯改正工作，汲取教訓，審慎履職。
? ? ? ?（三）依法依紀，分類處理。各級紀委對出現的違紀線索應認真調查核實，分類處理。運用好“四種形態”，采取紀檢監察建議書、約談提醒、誡勉督導、責令糾錯等方式，督促有關單位或個人分析查找原因及時糾錯，推動問題整改到位。各級黨委應當堅持正確工作導向，對于借改革之機踩踏黨紀紅線、闖入法律禁區的，要堅持依法依紀，嚴肅處理。
? ? ? ? 第九條 完善澄清保護機制。對于所反映問題失實或受到誣告的單位或個人，應采取以下措施：
? ? ? ?（一）核查和處理問題，要充分體現政策，嚴格把握時間節點，區別主觀故意與無意過失，充分聽取被反映單位或個人合理解釋或申辯，支持干部依法依規維護自己的合法權益。
? ? ? ?（二）對反映問題失實的，由信訪舉報受理部門通過召開會議和通報等適當方式，及時在一定范圍內予以澄清，消除負面影響。
? ? ? ?（三）對輕微違紀免于追究紀律責任的，通過談心交流、批評教育、責令檢查等方式，幫助其放下思想包袱，大膽工作。
? ? ? ?（四）對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究責任。
? ? ? ?（五）正確對待社會輿論對院改革和管理工作的監督，對在網絡和新聞媒體中發布詆毀、誣蔑的不實資訊責成有關部門限時清理，同時依法追究責任。
? ? ? ? 第十條 ?院各子公司可參照本辦法，制定本公司具體辦法。
? ? ? ??第十一條 本辦法由中國有色金屬工業西安勘察設計研究院黨委解釋。?
? ? ? ??第十二條 本辦法自印發之日起施行。?
中國有色金屬工業西安勘察設計研究院
領導干部能上能下辦法（試行）
? ? ? ? 第一條 為協調推進“四個全面”戰略布局和落實五大發展理念，按照習近平總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“一個扎實”要求，堅持“三個區分開來”，切實解決干部隊伍存在的不想為、不會為、不敢為問題，充分調動領導干部干事創業的積極性，根據陜西有色金屬控股集團有限責任公司（以下簡稱陜西有色集團）貫徹落實“三項機制”的有關要求，結合我院實際，制定本辦法。
? ? ? ??第二條 本辦法重點解決領導干部能下問題，著力規范法人治理結構及其運行機制，建立健全不適應經濟社會發展新常態、履職不力、工作平庸、不適宜擔任現職的領導干部調整退出機制。對涉及違紀和追責的，按照有關規定辦理。?
? ? ? ? 第三條 推進領導干部能上能下，必須堅持實事求是、客觀公正、權責一致、黨政同責、依法治企、綜合研判、于法周延、于事簡便的原則。
? ? ? ??第四條 領導干部下的調整方式主要有：調離崗位、降低職務、責令辭職、免職（解聘）等，視情節輕重予以確定。
? ? ? ? 第五條 推進領導干部能下，以年度目標責任考核、黨的建設工作、安全環保目標責任、民主測評和日?？己说仍u價結果為基本依據，綜合運用黨風廉政建設、民主測評、安全生產、綜治維穩、日?？己?、專項工作等方面工作不力的責任認定結果進行調整。
? ? ? ??第六條 依據年度目標責任考核結果進行調整的情形：
? ? ? ?（一）連續兩個年度考核末位，或者五年內累計三次排名末位，經綜合研判不適合擔任現職的領導干部；
? ? ? ?（二）連續兩個年度未完成年度考核指標的，經綜合研判不適合擔任現職的領導干部；
? ? ? ?（三）年度考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的領導干部，經綜合研判不適合擔任現職的領導干部；
? ? ? ?（四）任期內無重大客觀原因未實現國有資產保值增值目標的企業主要負責人和有關領導干部。?
? ? ? ? 第七條 依據黨的建設工作不力責任認定結果進行調整：
? ? ? ??(一)連續兩個年度黨風廉政建設目標責任考核結果為不合格等次的子公司黨組織書記和有關領導干部；
? ? ? ?（二）黨建工作年度考核中，連續兩年排名院黨組織書記末位，或者五年內累計三次排名黨組織書記末位，經綜合研判不合適擔任現職的黨組織書記；
? ? ? ?（三）在追趕超越黨建工作、“三項機制”落實情況督導等專項檢查中，被檢查內容連續兩次不合格項超過50%，或者整改驗收未通過的，經綜合研判不適合擔任現職的黨組織書記和有關領導干部；
? ? ? ?（四）發生嚴重違規選人用人問題，或在選人用人上存在不正之風，造成惡劣影響的子公司黨組織書記和有關領導干部； ? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ?（五）黨組織履行主體責任缺失，軟弱渙散，引發重大事件，造成惡劣影響的黨組織書記和有關領導干部；
? ? ? ?（六）單位內意識形態工作出現嚴重錯誤導向，發現不當言論不制止不糾正造成惡劣影響的黨組織書記和有關領導干部；
? ? ? ?（七）對違法違紀和作風問題查處不力，造成惡劣影響的黨組織書記和有關領導干部。
? ? ? ??第八條 依據造成國有資產損失認定結果進行調整的情形為：
? ? ? ? (一)不按照《公司法》和公司《章程》的有關規定決策企業重大事項，決策主體不明確，決策程序不規范，以其它會議形式代替黨委（支部）會、董事會做出決策，造成重大及以上國有資產損失的子公司主要負責人；
? ? ? ??(二)企業重大投資調研論證不充分，未嚴格履行報批程序，造成重大及以上國有資產投資損失的子公司主要負責人和有關領導干部；
? ? ? ?（三）違反國家有關規定以及企業規章制度，未履行或者未正確履行職責，造成較大及以上國有資產損失的子公司主要負責人和有關領導干部；
? ? ? ?（四）對企業發生重大、特別重大國有資產損失問題制止不力、瞞報、遲報，損失挽回不力，查處不力的子公司主要負責人和有關領導干部。
? ? ? ??第九條 依據推進國有企業改革發展不力責任認定結果進行調整：
在深化國有企業改革中，因工作不力，導致企業改革工作遲滯或者資產損失，造成重大影響的子公司主要負責人和有關領導干部。
? ? ? ? 第十條 依據安全生產工作和環境保護工作不力責任認定結果進行調整：
? ? ? ? (一)因安全生產責任制度未落實，發生特別重大生產安全責任事故，或一年內發生兩起重大及以上生產安全責任事故的子公司主要負責人和有關領導干部；
? ? ? ?（二）落實中央、省委、國資委和陜西有色集團關于生態文明建設的決策部署不力，發生重大環境污染事件，造成重大影響的子公司主要負責人和有關領導干部；
? ? ? ?（三）對企業生產經營中造成嚴重環境污染事件沒有及時組織處理，或者處置失當造成次生災害的子公司主要負責人和有關領導干部。
? ? ? ??第十一條 依據維護穩定工作不力責任認定結果進行調整：
因未制定維穩工作制度或維穩責任不落實，導致矛盾激化引發重大群體性事件，造成重大社會影響的子公司主要負責人和有關領導干部。
? ? ? ??第十二條 在其他專項工作中，因部署不力、盡責不足、敷衍應付，對企業長遠發展造成重大不利影響的有關領導干部。
? ? ? ? 第十三條 具有上述情形所列條款之一的，按照管理權限，由組織部或者有關部門提出考核結果和責任認定意見，對領導干部進行調整。
? ? ? ??第十四條 領導干部因上述情形進行組織調整，依據干部管理權限按照以下程序進行：
? ? ? ? (一)認定。院有關部門對各自職能范圍內出現的上述情形，及時通報情況并形成書面報告院黨委組織部。報告內容包括認定的過程、依據、結果和初步調整建議。
? ? ? ???(二)聽取意見。院黨委對報告中涉及的領導干部，專門聽取有關方面的意見。
? ? ? ? (三)提出意見。根據認定及聽取意見情況，院黨委提出明確調整意見。
? ? ? ??(四)決定。對擬調整的領導干部，按照任免程序召開有關會議研究決定。
? ? ? ??(五)談話。對決定調整的干部，分管領導與組織部應對其進行談話，告知理由，做好思想工作。
? ? ? ? 第十五條 由于身體健康、工作能力等原因，本人主動提出不再擔任現職的領導干部，按照有關規定辦理。
? ? ? ??第十六條 調整后的領導干部，能夠端正態度，積極糾正錯誤，在調整后崗位上德才表現和工作實績突出，因工作需要可以重新任用。重新任用一般應有一年以上時間間隔，且重新任用的崗位一般不高于原崗位。
? ? ? ? 第十七條 院各控股子公司可參照本辦法，制定本企業具體辦法。?
? ? ? ??第十八條 本辦法由中國有色金屬工業西安勘察設計研究院黨委解釋。?
? ? ? ? 第十九條 本辦法自印發之日起施行。
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